如何解決園林景觀工程造價「三超」現象

        在園林景觀工程領域，目前存在嚴(yan) 重的成本“三超”現象，即概算超支，預算超支，決(jue) 算超支。 針對項目建設的每個(ge) 階段，本文討論了園林景觀工程成本控製的幾個(ge) 方麵。

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        一、工程造價(jia) 失控因素分析

        1.招標是實施工程項目建設的重要改革措施。 有利於(yu) 控製項目投資，打破行業(ye) ，區域性切割和壟斷，提高競爭(zheng) 有序性，可以有效地控製項目成本。

        但是同時，招標過程中存在不合理的競爭(zheng) 。 少數有實力的人以不正當的手段買(mai) 賣項目建設項目，給國家造成巨大損失，也是項目成本過高的隱患。

        2.少數建設單位為(wei) 了自己的地區和部門的利益，努力從(cong) 國家財政中要求更多的資金，虛報土地征用額，增加補償(chang) 額，任意改變設計方案和超支預算 。 承包商的客觀問題：在施工過程中鑽孔，改變施工方法，改變材料品牌和增加單價(jia) ，要求設計單位根據其提議的要求進行設計變更並提高設計標準，無論如何控製。 工程造價(jia) ，盲目追求小利益，在施工過程中隨意修改原始設計，增加和擴大工程，從(cong) 而使工程造價(jia) 一高再高。

        3.在正常建設施工階段，工程造價(jia) 不是一個(ge) 單一的經濟問題，而是一個(ge) 綜合的技術問題。 在較長的建設期中，有許多因素，例如建設期長，資本投資大，資源消耗大和不可預見的因素。 在漫長的建設期間，隨時可能發生外部條件和市場的快速變化，從(cong) 而影響工程造價(jia) 。

        4.工程測量值與(yu) 實際測量值不一致。 工程項目完成後，通過施工和監理的實際計量對工程量進行審核，並由監理簽署計量標準，並提交項目部門審批。 在此過程中，應特別注意隱蔽工程量的測量和記錄。 但是經常在實際施工中，項目的項目部代表施工單位進行項目管理。 但是，有一些項目部人員違反原則，侵犯國家利益，使國民經濟蒙受損失，使工程造價(jia) 嚴(yan) 重超標，使工程造價(jia) 失控，造成 一個(ge) 項目建設活動會(hui) 失去真實的反映和記載。

        5.管理機構眾(zhong) 多使得在工程造價(jia) 的確定與(yu) 設計、施工單位、建設單位及監理等都有直接的利害關(guan) 係，因而各單位對工程造價(jia) 的高低反映也不一樣，對工程造價(jia) 難以控製。

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        二、怎樣有效地控製工程造價(jia)

        1.通過合理的招投標體(ti) 係，合理安排項目計劃，控製工程造價(jia) 比較有利。加強監管公平競爭(zheng) 的招投標體(ti) 係，通過公平競爭(zheng) 後，使承建的工程造價(jia) 更加合理。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使招投標單位思想明確，而對一些不利的招投標因素實行限製，真正地體(ti) 現在經濟市場實行公平競爭(zheng) ，把真正有技術力量、質量意識比較強的、素質比較好並且有相當的工程建設經驗的施工單位招標進來，是控製好園林景觀工程的一個(ge) 良好基礎。工程實行招投標後，中標單位在施工前簽訂施工合同，明確單價(jia) 、控製變更，承擔項目風險。

        2.完善造價(jia) 管理措施。力求準確進行造價(jia) 管理是一門新生事物，同時也是經濟建設的頭等大事，在實施工程造價(jia) 管理中，還在進一步的探索新的方法和政策，對於(yu) 當前在造價(jia) 管理方麵的缺陷，必須進行修補完善，在實施中，總結一套具有科學性的造價(jia) 管理辦法和相應的政策，把工程造價(jia) 管理推向一個(ge) 先進水平，適合於(yu) 國情的發展趨向。

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        ①現階段人工單價(jia) 的確定。以各省市自治區的調整為(wei) 依據。現階段，建設工程造價(jia) 管理正處於(yu) 改革過渡階段，各種改製及管理體(ti) 製尚未同步進行配套，對於(yu) “人工單價(jia) ”的確定，統得過死不行，一下推向市場也不行，所以必需采取“積極穩妥”的過渡方法較為(wei) 合適。人工單價(jia) 是計算人工費的重要依據，人工費是工程價(jia) 格的一個(ge) 重要組成部分，所以人工單價(jia) 的確立應采取“科學合理”的方法。

        ②信息指導價(jia) 的確定。如何確定工程苗木單價(jia) 。在園林景觀工程中，工程苗木費用是當家材料，在整個(ge) 預算造價(jia) 中占有相當大的比重，苗木的名稱、品種、規格、數量是依據施工設計圖確定的，與(yu) 其名稱、品種、規格相對應的苗木指導價(jia) 取定。隨著園林建設事業(ye) 的發展，園藝水平的提高和普及，國內(nei) 外園林植物的引進，以及當地雜交新品種的產(chan) 生，造成了綠化種植過程中新品種的不斷增加，這是一件好事。但是，作為(wei) 工程苗木市場價(jia) 格資料收集單位而言，尚不能及時發布，這需要一個(ge) 係統的整合和收集，並及時調整適合市場需要的信息發布。

        3.施工組織設計對控製工程造價(jia) 的重要性。工程建設項目的施工組織設計與(yu) 其工程造價(jia) 有著密切的關(guan) 係。施工組織設計基本內(nei) 容有：工程概況和施工條件的分析、施工方案、施工工藝、施工進度計劃、施工總平麵圖，還有經濟分析和施工準備工作計劃。其中，施工方案及施工工藝的確定更為(wei) 重要，如：施工機械的選擇、水平運輸方法的選擇、土方的施工方法及主體(ti) 結構的施工方法和施工工藝的選擇等等，均直接影響著工程預算價(jia) 格的變化。

        在園林景觀建設中，政府主管部門已有了一係列文件規定，相應製定了有利於(yu) 規範園林建設的文件和指令，建設有關(guan) 各方應積極促進公益事業(ye) 的正常發展，不斷提高工程的技術水平、施工工藝，節約國家資金，把錢花在刀刃上，使工程造價(jia) 處於(yu) 合理控製之中。